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针对农业基础薄弱、产业发展滞后的实际

2020-03-21 09:45

大菠萝直播app下载一、加强党的建设,引领科学发展

1.强力治污减排,树立了生态文明新形象。坚持生态立县战略,牢固树立“绿色、低碳、循环”发展理念。坚决淘汰落后产能,强力推进节能减排。大力发展循环经济,涌现出恒源、京府、昊田等一批示范企业,取得了良好的经济、生态和社会效益,初步形成了企业小循环、产业中循环、园区大循环的发展格局。加大生态建设力度,五年累计投入4亿多元,实施环县城、新农村、干线通道、厂矿企业、公园广场、民俗景点等六大绿化工程,全县森林覆盖率和林草覆盖率分别达到37.9%和53%。环境保护和生态建设工作连续三年被评为全省先进,被环保部列为“以生态文明为指导,努力探索具有陕西环保新道路的试点县”。从2010年开始,我县确定每年筹集不少于1亿元的绿化资金,每年绿化面积不少于16万亩,争取用10年左右的大投入、大建设,使府谷的生态环境从根本上得到改善。

大菠萝直播app下载坚持以解放思想为先导,紧紧围绕各个时期的工作重点,不断创新体制机制,着力破解发展难题,全力推动各项工作创新发展。推行重大事项公示制、听证制,每年年初将财政年度预算和项目计划盘子向社会公布,广泛听取各方面意见,接受群众监督,提高决策的透明度和科学性;建立能化基地建设专家咨询制,聘请省内10多名资深专家组成能源化工决策咨询专家组,对基地规划、项目布局、产业发展进行评估论证,提出指导性意见,确保基地建设科学合理推进;建立工程项目监督审查机制,规范建设工程招投标行为,严格资金预决算管理,保证资金合理使用和工程质量;建立大项目优先本地用工机制,设定最低用工比例,拓宽地方就业渠道;建立矿区生态恢复补偿机制,按煤矿核定产能计提补偿金,用于解决因资源开发造成的环境污染、植被破坏等问题;建立以工补农、政企联动的多元投入机制,政府、企业、社会三位一体合力共建新农村、发展社会公益事业;建立绿化保活机制,采取“一次栽植、分期付款、三年保活”的办法,大力实施“绿色通道”、“生态长廊”等绿化工程,不断改善生态环境;建立民企发展激励机制,拓宽民营资本投资领域,鼓励进入市政建设、金融服务、基础设施、教育卫生等领域,扶持民营经济健康快速发展;建立城市开发建设新机制,吸引民间资本,劈山造地,拓展城市空间;建立金融机构存贷比例和贷款投向考核奖励机制,引导金融机构增加信贷投放,支持地方经济建设;建立培训和就业新机制,培训青年农民,提高劳动技能,开发公益岗位,促进社会就业;建立城乡养老补贴机制,在推行新型农村养老保险的同时,对全县60岁以上老年人按月发放100元养老补贴,使其老有所养;建立干部信访考核机制,对拟提拔使用对象,进行任前信访工作鉴定,不合格者,不予任用;积极探索医疗卫生改革新途径,形成了“双补双管四结合”的医改思路;组建府谷县城投集团、交建集团、农投公司,以公司化模式实施市政、交通、农业项目的建设和运营,实现了政府职能部门的建管分离;创新社会救助模式,由企业捐资和政府注资,设立“教育基金”、“大病救助基金”,对贫困学生和大病患者实施二次救助,提高保障水平。这些体制机制的创新,为推动县域经济跨越发展发挥了积极的作用。

大菠萝直播app下载三、转变发展方式,推动转型跨越

大菠萝直播app下载2.统筹兼顾,创新党建工作机制。围绕“五建”,夯实党建工作基础。建设一支有高效执行力和创造力的干部队伍。以“配强班子、建好队伍、激发活力、推动工作”为目标,创新干部选用机制,去年我县将20个部门正职岗位、79个正科级和65个副科级领导岗位向社会公布,采取“一荐三推”(干部书面自荐,全县领导干部大会、全委会、单位民主投票推荐)的方式进行选拔,在更大范围内选人,扩大了干部工作中的民主。在今年乡镇换届中,县委书记带领纪委书记、组织部长深入乡镇,与班子成员、乡镇干部、村组负责人谈话,了解乡镇工作情况,掌握干部思想动态,征求干部群众对乡镇领导班子的意见建议,变干部找组织为组织访干部,既方便了基层干部向组织表达意愿,又鼓舞了他们的士气,使大家安心工作,达到换届和当前工作两不误、两促进。建成一批功能齐全的党员活动阵地。2008年以来,投入村级阵地建设资金2430万元,新建阵地162处,其中改造利用闲置校舍69处,实现了村级活动阵地全覆盖。创建一系列富有特色的党建活动载体。结合创先争优、为民服务、五比五争活动,开展形式多样的主题实践活动。2010年,我县开展省级卫生县城、文明县城、平安县、双拥模范县、计生优质服务县和全国百强县“六大创建”活动,今年开展国家级卫生县城、文明县城、平安县、计生优质服务县和省级环保模范城市、教育强县新“六大创建”活动,丰富了实践载体,使党建工作形象化、具体化。建立一套严格的基层党建责任追究制度。实行党建目标责任考核制、党组织书记专项述职制、党建工作一票否决制,明确职责、任务和奖惩办法,确保党建工作有人抓,有人管。

4.推进民企集团化,民营经济发展实现新飞跃。坚持把民营经济作为立县经济、富民经济,坚定不移地实施民营化战略。整合民营资本,由400多户企业共同出资组建了府谷煤业、镁业、煤化工、煤电冶化四大民企集团,新上110万吨捣固焦5万吨金属镁、30万吨冶金型焦、18条60万吨以上大兰炭等一批大型资源转化项目,民营企业走上了规模化、集团化的发展道路。优化民营经济发展环境,支持民营企业参与资源配置,将总储量2.7亿吨的三个井田有偿转让给县内民企集团。发挥国有资产运营公司、担保公司和小额信贷公司作用,引进新的商业银行,拓宽融资渠道;政府每年设立2000万元中小企业发展专项扶持资金,采取财政贴息、以奖代补、先建后补等办法,努力缓解民营企业融资难题。通过倾力扶持,我县民营经济布局上由分散向集中、产业上由单一向多元、经营上由个体向组团转变,实现了量的扩张和质的提升。民营经济发展的“府谷模式”得到省上的肯定。

3.齐抓共管,形成党建工作合力。统一工作部署,把党建工作纳入领导班子任期目标责任制管理,与全县各项工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。统一资源调配,实行县级领导党建联系点制、包扶贫困党员制。开展千名干部下基层调研活动,为基层理清发展思路,解决突出问题。派驻企业党建联络员和指导员121名,帮助开展党建工作。统一考核评比,将党建工作的软指标与经济工作的硬任务放在同等位置,分解量化指标,统一考核评比,使党建的虚指标落到实处。

近年来,我县大力转变发展方式,积极调整经济结构,全力实施“新型工业化、农业产业化、城乡一体化、民企集团化”四大战略,县域经济步入了跨越发展的快车道。

2.全力维护稳定,构筑了平安发展新格局。以建设“平安府谷”为抓手,采取强有力的措施保稳定、促和谐。全力保障政法机关经费和建设资金,高标准构建治安防控体系;对全县所有基层法庭、司法所、派出所、警务室进行了标准化建设。坚持“严打”不动摇,保持了命案零积案、发案率逐年下降的良好态势。创新信访工作机制,建立“5+4”信访联席会议工作制,由县委书记牵头,县委副书记、政府常务副县长、政法委书记、信访局长主管,公、检、法、司四长参与,重大信访问题,由信访联席会议全权决定处理,直接进入办理程序,减少环节,提高效率。实行联合接访制、信访听证制、信访救助制,积极开展矛盾纠纷排查化解活动,进京、赴省、去市上访数量逐年下降,2010年,我县信访案件办结率达到100%,矛盾纠纷调处率达90%,社会大局持续稳定。

大菠萝直播app下载3.大力改善民生,营造了和谐发展新局面。坚持以人为本,高度关注民生,2006年以来累计投入40.7亿元,实施民生八大工程,着力解决老百姓上学、看病、就业、住房、养老等难题,促进社会和谐发展。千方百计促进就业。优先发展教育事业,2008年在全省率先实施义务教育阶段寄宿学生肉蛋奶补贴工程;在全面兑现“两免一补”的基础上,2009年普及了12年免费教育,今年启动实行十五年免费教育;全面改善办学条件,“双高普九”经省上验收达标。深入推进医药卫生体制改革,坚持政府主导,加大财政投入;加大参合、参保群众就医补偿力度,干部职工予以应保尽保,初步形成了“双补双管四结合”的医改思路,受到中省肯定。全力提高社会保障水平,城乡近4万名低保对像实现了应保尽保,五保对象实行集中供养;启动城乡老年人养老保障制度,2008年开始对农村60岁以上老年人每人每月发放100元养老金,2010年10月1日起对城镇60岁以上老年人发放同等标准养老金,实现城乡养老补贴全覆盖。着力解决弱势群体住房问题,规划建设30万平方米经济适用房和3万平方米廉租房,一期10万平方米经济适用房和6000平方米廉租房已经建成,今年启动建设210万平方米政府保障性住房项目。积极引导社会力量支持民生事业,煤炭企业捐资12.8亿元,在府谷新区新建规模设施一流的府谷中学高中部、职教中心、第四小学、第四幼儿园和第二人民医院;民营企业捐资2.86亿元,财政注资1亿元,设立“教育基金”、“大病救助基金”和“慈善基金”,进一步提高了社会救助水平,形成了独具府谷特色的民生事业和谐发展新局面。

大菠萝直播app下载中共府谷县委府谷县人民政府

府谷县位于陕西省最北端,陕晋蒙三省(区)交汇地带,东与山西省河曲县、保德县隔河相望,北与内蒙古准格尔旗、伊金霍洛旗接壤,西南与神木县相接。全县总面积3229平方公里,辖15个镇,231个行政村,总人口23.8万。近年来,我们始终坚持科学发展、创新发展、和谐发展、跨越发展的理念,实施工业富县、生态立县、文化兴县、科教强县战略,积极推进资源转化,着力打造产业集群,大力改善基础条件,全面发展民生事业,经济社会保持了又好又快发展的良好态势,综合实力不断赶超跨越。“十一五”期间,全县生产总值年均增长21.14%,达到265.97亿元,是“十五”末的11.8倍;固定资产投资是“十五”期间的13.2倍;财政总收入是“十五”末的13.5倍,达到63.59亿元,其中地方一般预算收入是“十五”末的13.4倍,达到17.6亿元;城镇居民人均可支配收入是“十五”末的3.3倍,达到21415元;农民人均纯收入是“十五”末的4.5倍,达到7786元,全县改革发展取得巨大成就,县域综合实力由2005年的第35位跃居全省第一、西部十强第6位、全国百强第91位。

大菠萝直播app下载近年来,我县大力整治环境污染,加大生态建设力度,全力维护社会稳定,全面改善民计民生,取得了生态改善、社会和谐、民生进步的发展新成绩。

大菠萝直播app下载近年来,我县适应城乡统筹发展的需要,提出了“抓五联,促五建,实施三统一”的党建工作思路,“五联”即组织联建、人才联动、党员联带、村企联姻、实事联办;“五建”即建设一支有高效执行力和创造力的干部队伍,建成一批功能齐全的党建活动阵地,创建一系列富有特色的党建活动载体,建立一套严格的基层党建责任追究制度,建立一个有效的党建经费保障机制;“三统一”即统一工作部署、统一资源调配、统一考核评比。其中“五联”是措施,“五建”是基础,“三统一”是保障,通过建立“五联五建三统一”的党建工作格局,有机整合了党建资源,丰富和拓展了新形势下党建工作有效开展的形式和渠道,全面提升了党建工作水平。

(责任编辑:曹伟)

大菠萝直播app下载1.城乡联动,创新党建工作方式。围绕“五联”,找准党建工作突破口。坚持组织联建,建立“村村联合”、“村企联合”支部89个,“协会+支部”16个,建立流动党支部9个,创新了党组织设置方式;开通流动党员服务电话,建立信息库,设立流动党员“驿站”2个,对3204名流动党员的进行有效服务和管理,为城乡联动抓党建奠定了组织基础。坚持人才联动,选派24名县级机关单位年轻干部、138名大学生村官、241名应往届大学毕业生到村到企挂职,选派81名科级干部到村到企任特派员,动员和鼓励59名外出务工、经商致富的能人回村担任村支书或主任,推进了人才在城乡之间流动,为村企党建注入了活力。坚持党员联带,城乡党员结成867个帮扶对子,把817名党员培养成致富带头人,把389名致富带头人培养成党员,增强了基层党员带头致富能力。坚持村企联姻,县乡两级党委政府通过行政手段调节引导,在城乡、工农、村企之间建立利益分配新机制,让全县人民共享改革发展成果,实现统筹协调、和谐发展。坚持实事联办。引导民营企业家参与新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、民生事业发展、扶贫帮困等,切实为群众办实事、办好事,将党建与经济社会发展有机结合起来,使群众真正感受到党的建建设带来的实惠。

2011年上半年,全县实现生产总值gdp178.43亿元,同比增长21.8%;完成财政总收入43.71亿元,同比增长40.31%,其中地方一般预算收入12.07亿元,同比增长55.75%;完成固定资产投资96.4亿元,同比增长11.1%;城镇居民人均可支配收入12219元,同比增长22.13%;农民人均现金收入5153元,同比增长27.39%。

大菠萝直播app下载二、不断解放思想,创新体制机制

大菠萝直播app下载1.推进新型工业化,能化基地建设取得新突破。从2006年开始,我县按照“大园区承载、大产业支撑、大项目推动、大集群发展”的思路,全方位推进工业结构优化和产业转型升级。以“七区八园”为主体,形成了府谷煤电化载能工业园区总体规划,经省政府审批纳入陕北能源化工基地建设大盘子。工业集中区内,高标准构架煤转电、煤化工、煤电载能产业链,发展高度关联的资源综合利用项目。全面推进煤炭资源整合,将全县132个乡镇煤矿整合为18个企业主体,引进先进采掘技术,规划建设一批百万吨级以上的现代化矿井。积极引进国内战略投资者,神华、华能、大唐、中煤、鲁能、陕煤、陕投等国有大企业先后登陆府谷,总投资逾千亿元的50多个重大项目组团列入全省项目计划,陆续落地开工。

3.推进城乡一体化,发展承载能力实现新提升。按照“拉大框架、完善功能、突出特色、打造精品”的思路,加快古城保护、旧城改造和新区开发。五年来,累计投入17.6亿元改造旧城,建成一批集生态、休闲于一体的公园广场,建成城市供水、供热、供气、污水、垃圾处理、堤防等市政基础工程,集中供热面积达131.6万平方米,天然气用户发展到1.6万户,城区绿化率达21%,城市功能和品位有了质的提升。加快小城镇建设步伐,高标准规划建设新民、庙沟门、大昌汗等一批产业配套、辐射带动能力较强的重点中心城镇。按照“撤并三分之一的弱小村、培育发展三分之一的中心村、重点抓建三分之一的万元村”思路,优化村庄空间布局,撤并了100个行政村,将全县行政村总数减少到231个,形成了以县城为中心、以重点小城镇为辐射、以工业园区为带动、以新农村为基础的城乡一体化发展格局,全县城镇化率达到56%。实施大交通战略,按照“四纵四横一环城”的公路发展规划,五年累计投入24.2亿元,建成一批县乡干线公路,全县等级公路里程达到1849公里,通村公路达到1300多公里,实现了乡乡通油、村村通达的目标。

2.推进农业产业化,农业农村工作取得新成效。2007年初,针对农业基础薄弱、产业发展滞后的实际,开始实施“城市带动、工业促动、社会联动”的“三动”战略,推行“政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助”的“四助”机制,全面启动“百机关单位帮百村、百工矿企业扶百村”的新农村建设“双百”帮扶工程,促成176个工矿企业结对帮扶165个村组。截止去年底,累计落实帮扶资金9.09亿元,实施项目868个,涉及基础设施建设、村容村貌整治、农业产业开发等十个方面,取得了良好的经济效益和社会效益,被国务院扶贫办誉为独具特色的“府谷现象”并在全国推广。大力发展现代特色农业,规划建设四大农业园区、“五个万亩”高产示范基地和100个现代农业小区,已建成50个现代农业小区,80个新农村重点村。创新农业投入机制,县财政注资1亿元,组建农业产业投资有限公司,用市场化方式扶持重点产业和龙头企业;县上每年安排2000万元农业专项资金,重点扶持以日光温室、大棚蔬菜为主的设施种植业和以生猪、羊子、蛋鸡为主的规模养殖业,促进农民增收致富。

四、改善民计民生,推进协调发展